来源： 法治日报

9月10日上午，国务院关于应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第十七次会议审议。

报告显示，我国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大最完整的新能源产业链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。碳强度下降、非化石能源消费占比目标完成情况基本符合2030年国家自主贡献（NDC）目标预期进度，风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量已提前完成2030年NDC目标。

报告指出，我国已形成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快构建能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，推动经济社会系统性变革。具体而言，能源和产业转型成效显著。截至2025年6月底，非化石能源装机容量达22.2亿千瓦，占总装机容量比例达60.9%；重点领域绿色发展持续推进。推动绿色建筑高质量发展，积极发展绿色建造，2024年城镇新建绿色建筑面积16.9亿平方米，占当年城镇新建建筑面积的97.9%。加快建设国家生态安全屏障体系，打好“三北”工程攻坚战，推进大规模国土绿化行动，我国已成为全球森林资源增长最快最多的国家；全国碳市场逐步完善。出台关于加强全国碳市场建设的意见，公布实施《碳排放权交易管理暂行条例》，制定系列部门规章、规范性文件以及技术规范等，法规政策基础框架搭建完成。

报告提出，下一步，要健全法律政策，统筹推动落实应对气候变化目标任务。配合立法机关研究制定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律，加快推动出台生态环境法典，推动制修订节约能源法等法律法规。持续提升碳排放监管执法效能，健全行政执法与刑事司法衔接机制。依法打击碳市场数据弄虚作假行为。加强部门协调配合、政策统筹和数据共享，持续开展形势分析和调度提醒，尽最大努力落实“十四五”碳强度下降目标。谋划好“十五五”有关工作，加快构建碳排放双控制度体系，制定碳达峰碳中和综合评价考核办法。

记者  蒲晓磊